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Columna

LA MUTACION DEL MINISTERIO DE EDUCACION

Autor: FERNANDO OCHOA, ex Pdte. Brigada de Profesores Socialistas

LA MUTACIÓN DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN:
“DE DISEÑADOR A EJECUTADOR DE POLÍTICAS PÚBLICAS”
TRAS EL ARRIBO DE LA DERECHA AL GOBIERNO
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LA EFICIENCIA Y EFICACIA DE LA DERECHA, desde que llegó al Gobierno, para manejar los medios de comunicación e instalar sus políticas de Estado, mediáticas y corto placistas, nos demostró a nosotros (la Concertación) que en esas materias éramos niños de pecho.

1.- Sobre el significado de ser consecuente

No solo están dejando la sensación, en nuestros compatriotas, que sus decisiones y acciones políticas son pertinentes y correctas, sino que también están confundiendo, adormeciendo y haciendo aparecer a los dirigentes gremiales y sindicales como verdaderos aprendices del juego político–social. Por ejemplo, en el gobierno anterior ellos no asistían a las inauguraciones de los años escolares, ahora van e inauguran escuelas (que en realidad son fusiones), andan en helicóptero con las actuales autoridades. Antes no llegaban a las reuniones y nos notificaban por los medios de comunicación, ahora validan a instituciones neoliberales. Nunca, durante los 20 años de los gobiernos democráticos, les vimos tener tanta capacidad de dialogo, comprensión y sentido de unidad nacional (No debemos olvidar que, en el último año de gobierno de Michelle Bachelet, estos organismos gremiales y sindicales, hicieron a lo menos seis paros entre marzo y noviembre. Los cuales tenían hasta grados: Paro de alerta, Paro de brazos caídos, Paro de advertencia, Paro de unidad, etc.). Aquí alguien le debe una explicación al pueblo.

¿Y de los partidos políticos? Más vale no referirse a los partidos de La Concertación. Hasta este momento, ningún vocero de este conglomerado político ha estado a la altura de las circunstancias. En algunos casos, es necesario, es conveniente apoyar algunas de las medidas mediáticas propuestas o implementadas por el actual gobierno. Pero, al mismo tiempo, es fundamental señalar, con total claridad, lo que significa, para los que creemos en un Estado fuerte y moderno, la aplicación de esas políticas en el mediano y largo plazo para el país. Y nadie a dicho nada.

2.- Sobre la Ley de Donaciones

Este es un tema que requiere una reflexión. Algunos dirigentes políticos y gremiales consideran que esta Ley es un avance. Ellos consideran que es suficiente que en la Ley de Donaciones se hayan incorporado algunos elementos que regulan lo que los privados realmente entregan y que se cree una Agencia para la Reconstrucción. Sin embargo, este logro no es más que un presente griego. Lo realmente importante para el país es todo el diseño político, económico y cultural que va DETRÁS de esta Ley. Que no es otra cosa que el viejo sueño de la derecha conservadora de privatizar, de reducir a su mínima expresión el aparato de Estado. El permanente y deshumanizado intento (del sector empresarial) de flexibilizar las condiciones laborales, de discutir la indemnización por año y vincularlo con el bono de cesantía (logro de la red de protección social). No son los únicos objetivos que se esconden detrás de esta Ley.

3.- Sobre algunas ideas fuerzas para el periodo

Después de veinte años de gobierno democrático, la derecha liberal y conservadora, la derecha fundamentalista y antidemocrática ha alcanzado el control del gobierno. Lo único que no controlaban en el transcurso de estos años. ¿Una tragedia…? ¡No! ¡Es parte del juego democrático! Pero jamás debimos haber llegado a esta situación. Somos los primeros responsables de este fracaso, junto a otros que fueron utilizados, y que por cierto hoy callan, se esconden, desaparecen y simplemente no están; pero en fin, ellos no nos ganaron. ¡Nosotros, por nuestros propios errores, perdimos el gobierno! ¡Nosotros creamos las condiciones para que la derecha llegara al poder! Sobre nosotros pesa la responsabilidad histórica de este hecho.

Pero, por esta responsabilidad histórica, no debemos permanecer callados e indiferentes frente a la gran capacidad de gestión de la derecha. Es por esta razón, que queremos proponer algunas ideas-fuerza para enfrentar la actual coyuntura. Temas que debieran convocarnos a buscar respuestas, a idear propuestas, formular iniciativas creativas de contención a la permanente ofensiva comunicacional del gobierno. Y ¿por qué no? Una parrilla programática de unidad político-gremial- Sindical y Social.

1. Nos parece una medida necesaria las Escuelas Modulares de Iloca, de Juan Fernández y de otras localidades, donadas por privados, los cuales merecen todo nuestro respeto. Pero aquí surge una pregunta de singular importancia. ¿Alguna de las decisiones de creación, diseño, ejecución y supervisión de estas escuelas pasó por alguna oficina del Ministerio de Educación, que no sea gabinete del Ministro o Subsecretaría? La respuesta es negativa. Entonces, no puede ser que en nombre de la generosidad y de la buena voluntad de una persona, el Estado no cumpla las funciones de conducir, orientar y supervisar acciones tan específicas y complejas como es la creación de un establecimiento educacional. Y no solamente esto. A través de esta acción se está instalando una práctica de hecho que consiste en restar, paulatinamente, atribuciones al ministerio. En traspasar a particulares (aprovechando el estado de emergencia creado por el último terremoto) atribuciones que son inherentes del Estado.

Este hecho instala, a nuestro juicio, el comienzo de un MINEDUC ejecutor, muy lejos del MINEDUC creador, diseñador, ejecutor y supervisor del bien común, en el sector educacional. Es el primer paso en dirección a la reducción del aparato de Estado, es el primer movimiento hacia la privatización definitiva de la educación en Chile, ¡ahora sí que es cierto!

2. La LGE, que indudablemente es un avance con respecto a la LOCE, permite que los Establecimientos Educaciones sean administrados no solo por Municipios, sino por fundaciones sin fines de lucro, que además pueden concesionar colegios lo que en sí, no es malo. Pero, ¿cuál será nuestra posición sí Municipios de Derecha, comienzan a entregar en concesión los establecimientos más emblemáticos de sus comunas, como por ejemplo, a Educa UC, que en estricto rigor funciona al alero de una fundación? ¿Vamos a oponernos? ¿Cómo vamos hacerlo? ¿Cuál será nuestra propuesta definitiva? ¿Quizás para muchos ciudadanos sea la oportunidad para qué sus hijos cambien su destino educacional?

A nuestro juicio, ésta es una nueva fase de tránsito hacia la reducción del Estado, sí consideramos a los Municipios parte de éste. Durante muchos años, luchamos por la des-municipalización de la educación, fue una bandera permanente. Y ahora, lo va concretar la derecha. En este argumento sustenta el Ministro Lavín la creación de de 50 Institutos Nacionales en todo el país, uno en cada Región y varios en la Región Metropolitana.

Esta es, una oportunidad que se nos presenta para darle profundidad y contenido a este proceso de des-municipalización. Debemos ser capaces de aprovechar esta oportunidad, para que los municipios que no desarrollen este ejercicio de concesión, puedan concesionar estos establecimientos a otros órganos del Estado (Hay que ver la fórmula legalmente más conveniente) como son las Gobernaciones que, en estricto rigor solo son ejecutores de los programas de las Intendencias y que podrían jugar un rol preponderante en cuando a la administración (de establecimientos educacionales). Por último, la propuesta del ministerio de crear un establecimiento de excelencia por región no es suficiente, no soluciona el problema global de la falta de infraestructura educacional de calidad en el país. La idea de Lavín no es mala, pero no está a la altura de sus grandes propuestas comunicacionales. Es insuficiente, es limitada, desconoce la verdadera realidad educacional de Chile. Si verdaderamente le interesa este tema, el actual ministro de educación debiera construir no menos de cinco establecimientos de excelencia por región. Sólo en el Gran Santiago (por la cantidad de habitantes que tiene) se requieren con urgencia no menos de tres por comuna. Es un consejo que el señor Lavín debiera considerar muy seriamente.

3. En cierta ocasión, el ministro Lavín señaló que, uno de los principales obstáculos para alcanzar una Educación de Calidad era el Estatuto Docente. Es una verdadera aberración, pero es absolutamente coherente con los planteamientos neoliberales, de los cuales el señor Lavín es representante señero. Nuestra hipótesis es lo opuesto: sólo con el Estatuto Docente es posible alcanzar una Educación de Calidad. Y no existe ninguna opción intermedia. Lamentablemente, no es aceptable para el señor Lavín ni para los intereses económicos, sociales y religiosos que representa.

Han transcurrido veinte años de la derrota política de la dictadura de Pinochet y la derecha, no ha madurado, no ha aprendido nada de la historia, no ha aprendido nada de la globalización, no ha comprendido lo que es verdaderamente la modernización (que no es solo tener más o menos computadores, MP3, celulares satelitales, etc.), aquella que tiene que ver con la mentalidad, con una ideología de acuerdo a los tiempos actuales (se olvidan que están en el siglo XXI y no en el siglo XIX) con el respeto de los derechos de los trabajadores, con el justo y equitativo reparto de las riquezas. Después de veinte años del término de la dictadura, la derecha continúa con sus aviesas intenciones de vulnerar las leyes laborales y no respetar la estabilidad laboral de los trabajadores y profesionales.

Tanto en el mundo público como en el privado esta ideología es su principal vocación. Iluminada por una máxima vergonzosa y errada: A MENOR INVERSIÓN, MEJOR PRODUCCIÓN. Máxima que el señor Lavín se ha encargado de extrapolar a la educación.

En la actualidad, la estabilidad laboral de miles de chilenos y chilenas está en peligro. Bien lo saben lo funcionarios públicos de carrera que están a contrata, en los diferentes ministerios, que so pretexto de ser considerados “operadores políticos”, están siendo despedidos. Eso si, hay que reconocer que lo están haciendo con sutiliza y cuidado (tanto que nuestros máximos dirigentes aún no se han percatado). Pero a fin de año este proceso será masivo y sin complicación, pues los contratos son hasta el 31 de diciembre, con lo cual se apegarían totalmente a derecho.

Más aún, bajo la lógica de reducción del aparato de Estado, el Ministerio de Educación será poco a poco un mero ejecutor. Todos los profesionales que creaban y diseñaban estrategias educacionales, estarán de sobra, no se justifican para una función más reducida. En este escenario político, los profesores y profesoras, no podemos colaborar en número con el aumento de la cesantía, nuestro gremio tiene hoy el desafío de ordenarse, de organizarse para estar a la altura de las circunstancias políticas, gremiales y educacionales. No hacerlo, significaría el comienzo del fin de la democracia.

Lamentamos retroceder en la agenda pública educativa, donde la búsqueda de la calidad de la educación debía ser el centro del quehacer del sistema escolar y todos los actores tributar a ese objetivo. Sin embargo, esta involución republicana y social, en la primera década del siglo XXI y en pleno año del Bicentenario, marca una vez más el sino de nuestro país de: “… desvanecerse a las puertas del salto al desarrollo”, como ocurrió a finales del siglo XIX. Y ahora, con el advenimiento de una administración que no contempla el respeto de los derechos alcanzados por los trabajadores y profesionales, y por lo cual el foco (aprendizaje de calidad) no solo se pierde, sino que se cambia el escenario de la discusión. Ahora el derecho al trabajo alcanzado en veinte años y su gradual perfeccionamiento, será el centro.

4. Para terminar, en este escenario los Profesores Socialistas queremos proponer y queremos propiciar un: FRENTE AMPLIO DE DEFENSA DE LA DEMOCRACIA Y DE LOS LOGROS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES Y PROFESIONALES; conformado por todos aquellos Partidos Políticos y Organizaciones Sociales que, tengan la convicción que los logros alcanzados por la sociedad chilena en Protección Social, Derechos Laborales y Democráticos, son irreversibles en nuestra evolución republicana, y son fundamentales para alcanzar el desarrollo tan deseado.

Fernando Ochoa del Río
Militante Socialista
Ex – Director Provincial de Educación Santiago Sur

Santiago, 28 de abril de 2010.